नीति आयोग (NITI Aayog): इतिहास, संरचना, कार्य, सूचकांक एवं 20+ परीक्षा उपयोगी MCQ

नीति आयोग (NITI Aayog): सम्पूर्ण इतिहास, संरचना, कार्य एवं परीक्षा उपयोगी तथ्य

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भारतीय अर्थव्यवस्था और प्रशासनिक व्यवस्था में नीति आयोग (NITI Aayog) का अध्ययन अत्यंत महत्वपूर्ण है। वर्ष 2015 में 65 साल पुराने योजना आयोग को प्रतिस्थापित कर नीति आयोग का गठन भारत सरकार के प्रमुख 'थिंक टैंक' (Think Tank) के रूप में किया गया था।

प्रतियोगी परीक्षाओं जैसे UPSC, State PSC (UPPCS, BPSC, MPPSC, RAS), SSC CGL, Railways, Banking आदि की तैयारी करने वाले अभ्यर्थियों के लिए भारतीय अर्थशास्त्र (Economics) एवं राजव्यवस्था (Polity) के अंतर्गत नीति आयोग से बार-बार प्रश्न पूछे जाते हैं।

इस विस्तृत लेख में हम नीति आयोग का इतिहास, गठन, संरचना, सहकारी संघवाद, 7 मार्गदर्शन सिद्धांत, प्रमुख सूचकांक (Indices), योजना आयोग बनाम नीति आयोग, 20+ बहुविकल्पीय प्रश्न (MCQ) और त्वरित पुनरीक्षण (Quick Revision) नोट्स का विस्तार से अध्ययन करेंगे।

1. नीति आयोग का परिचय एवं पृष्ठभूमि (Introduction & Background)

NITI Aayog का पूरा नाम National Institution for Transforming India (राष्ट्रीय भारत परिवर्तन संस्थान) है।

स्थापना एवं प्रकृति:

• स्थापना तिथि: 1 जनवरी 2015

• संस्था की प्रकृति: गैर-संवैधानिक (Non-Constitutional) और संविधानेत्तर (Extra-Constitutional) निकाय।

• गठन का आधार: केंद्रीय मंत्रिमंडल के एक कार्यपालक प्रस्ताव (Executive Resolution) द्वारा।

• मुख्यालय: नई दिल्ली।

• मुख्य दर्शन (Philosophy): 'सहकारी संघवाद' (Cooperative Federalism) और 'बॉटम-अप दृष्टिकोण' (Bottom-Up Approach)।

2. नीति आयोग से जुड़े प्रमुख तथ्य (Key Facts in Table)

विशेषता (Parameter)	विवरण (Details)
पूरा नाम (Full Form)	National Institution for Transforming India
गठन की तिथि (Establishment Date)	1 जनवरी 2015
प्रतिस्थापित निकाय (Replaced Body)	योजना आयोग (Planning Commission)
निकाय का प्रकार (Type of Body)	गैर-संवैधानिक, संविधानेत्तर, थिंक टैंक (Advsiory Body)
पदेन अध्यक्ष (Ex-officio Chairman)	भारत के प्रधानमंत्री
प्रथम अध्यक्ष (First Chairman)	नरेंद्र मोदी
प्रथम उपाध्यक्ष (First Vice-Chairman)	अरविंद पनगढ़िया
प्रथम मुख्य कार्यकारी अधिकारी (First CEO)	सिंधुश्री खुल्लर
मंत्रालय (Ministry)	योजना मंत्रालय (Ministry of Planning) के तहत
मुख्य सिद्धांत (Core Philosophy)	सहकारी संघवाद (Cooperative Federalism)

3. नीति आयोग की सांगठनिक संरचना (Organizational Structure)

नीति आयोग की संरचना को बहु-स्तरीय बनाया गया है ताकि केंद्र और राज्यों के बीच प्रभावी सामंजस्य स्थापित हो सके:

[ पदेन अध्यक्ष: भारत के प्रधानमंत्री ]
                 │
                 ▼
       [ उपाध्यक्ष (Vice-Chairperson) ]
 (प्रधानमंत्री द्वारा नियुक्त - कैबिनेट मंत्री का दर्जा)
                 │
                 ▼
     [ शासी परिषद (Governing Council) ]
(सभी राज्यों के मुख्यमंत्री + UTs के उपराज्यपाल/प्रशासक)
                 │
                 ▼
     [ क्षेत्रीय परिषदें (Regional Councils) ]
 (विशिष्ट क्षेत्रीय मुद्दों के समाधान के लिए गठित)
                 │
                 ▼
   [ मुख्य कार्यकारी अधिकारी (CEO) & टीम ]
(सचिव स्तर के अधिकारी + पूर्णकालिक/अंशकालिक सदस्य)

1. अध्यक्ष (Chairperson): भारत के प्रधानमंत्री।

2. उपाध्यक्ष (Vice-Chairperson): प्रधानमंत्री द्वारा नियुक्त किए जाते हैं। इन्हें केंद्रीय कैबिनेट मंत्री का दर्जा प्राप्त होता है।

3. शासी परिषद (Governing Council): इसमें भारत के सभी राज्यों के मुख्यमंत्री, केंद्र शासित प्रदेशों (UTs) के मुख्यमंत्री तथा जिन UTs में विधानसभा नहीं है, वहाँ के उपराज्यपाल (Lt. Governors) या प्रशासक शामिल होते हैं।

4. क्षेत्रीय परिषदें (Regional Councils): एक से अधिक राज्यों या क्षेत्रों को प्रभावित करने वाले विशिष्ट मुद्दों के समाधान के लिए निश्चित समय के लिए गठित की जाती हैं। इनकी अध्यक्षता नीति आयोग के अध्यक्ष या उनका प्रतिनिधि करता है।

5. विशेष आमंत्रित सदस्य (Special Invitees): प्रधानमंत्री द्वारा नामित विभिन्न क्षेत्रों के विशेषज्ञ और विशेषज्ञता रखने वाले मंत्री।

6. पूर्णकालिक संगठनात्मक ढांचा:

   • पूर्णकालिक सदस्य (Full-Time Members): इन्हें राज्य मंत्री का दर्जा प्राप्त होता है।

   • अंशकालिक सदस्य (Part-Time Members): अग्रणी विश्वविद्यालयों, अनुसंधान संस्थानों से अधिकतम 2 सदस्य।

   • पदेन सदस्य (Ex-Officio Members): केंद्रीय मंत्रिपरिषद से अधिकतम 4 मंत्री (प्रधानमंत्री द्वारा नामित)।

   • मुख्य कार्यकारी अधिकारी (CEO): प्रधानमंत्री द्वारा एक निश्चित कार्यकाल के लिए नियुक्त भारत सरकार के सचिव (Secretary) स्तर के अधिकारी।

4. नीति आयोग के विकास के 7 स्तंभ (7 Pillars of NITI Aayog)

नीति आयोग का कामकाज प्रभावी शासन के 7 प्रमुख स्तंभों पर आधारित है:

1. जन-समर्थक (Pro-People): समाज और व्यक्तियों की आकांक्षाओं को पूरा करना।

2. सक्रियता (Pro-Activity): नागरिकों की जरूरतों के प्रति अग्रसक्रिय प्रतिक्रिया।

3. भागीदारी (Participation): सरकारी प्रक्रियाओं में आम नागरिकों की सहभागिता।

4. सशक्तिकरण (Empowerment): विशेष रूप से महिलाओं और समाज के वंचित वर्गों को सशक्त बनाना।

5. सभी का समावेश (Inclusion of All): जाति, पंथ या लिंग के बिना सभी का विकास (सबका साथ, सबका विकास)।

6. समानता (Equality): सभी के लिए विशेष रूप से युवाओं के लिए समान अवसर।

7. पारदर्शिता (Transparency): सरकार को उत्तरदायी और पारदर्शी बनाना।

5. नीति आयोग के प्रमुख कार्य (Functions of NITI Aayog)

1. सहकारी संघवाद को बढ़ावा देना: राज्यों को राष्ट्रीय विकास के एजेंडे को आकार देने में सक्रिय भागीदार बनाना।

2. ग्राम स्तर पर योजना निर्माण: गांव के स्तर पर विश्वसनीय योजनाएं बनाने के लिए तंत्र विकसित करना और इसे उच्च स्तर तक एकीकृत करना।

3. दीर्घकालिक नीतियां एवं रणनीति तैयार करना: 15-वर्षीय विजन डॉक्यूमेंट (Vision Document), 7-वर्षीय रणनीति (Strategy) और 3-वर्षीय कार्य एजेंडा (Action Agenda) बनाना।

4. ज्ञान और नवाचार का केंद्र (Knowledge & Innovation Hub): अनुसंधान, नवाचार और सुशासन की सर्वोत्तम प्रथाओं के प्रसार केंद्र के रूप में कार्य करना।

5. निगरानी और मूल्यांकन: विकास कार्यक्रमों और नीतियों के कार्यान्वयन की निरंतर निगरानी करना।

6. नीति आयोग द्वारा जारी किए जाने वाले प्रमुख सूचकांक (Major Indices Released by NITI Aayog)

प्रतियोगी परीक्षाओं में नीति आयोग द्वारा जारी की जाने वाली रिपोर्ट्स और इंडेक्स से अक्सर सीधे प्रश्न पूछे जाते हैं:

• SDG इंडिया इंडेक्स (SDG India Index): सतत विकास लक्ष्यों (Sustainable Development Goals) की प्रगति मापने हेतु।

• नवाचार सूचकांक (India Innovation Index): राज्यों में नवाचार पारिस्थितिकी तंत्र का मूल्यांकन।

• बहुआयामी गरीबी सूचकांक (National Multidimensional Poverty Index - MPI): स्वास्थ्य, शिक्षा और जीवन स्तर के आधार पर गरीबी का आकलन।

• स्कूल शिक्षा गुणवत्ता सूचकांक (SEQI): राज्यों में स्कूली शिक्षा के प्रदर्शन का आकलन।

• राज्य ऊर्जा और जलवायु सूचकांक (SECI): ऊर्जा दक्षता और जलवायु लक्ष्यों का मूल्यांकन।

• आकांक्षी जिला कार्यक्रम (Aspirational Districts Programme): देश के सबसे पिछड़े 112 से अधिक जिलों के तीव्र विकास की निगरानी।

7. नीति आयोग बनाम योजना आयोग: तुलनात्मक तालिका (NITI Aayog vs Planning Commission)

आधार (Criteria)	योजना आयोग (Planning Commission)	नीति आयोग (NITI Aayog)
स्थापना वर्ष	15 मार्च 1950	1 जनवरी 2015
दृष्टिकोण (Approach)	Top-Down (केंद्र से राज्यों की ओर)	Bottom-Up (ग्राम/राज्य से केंद्र की ओर)
प्रकृति (Nature)	योजनाएं बनाना तथा फंड आवंटित करना	बौद्धिक संस्थान / थिंक टैंक (Think Tank)
वित्तीय शक्तियां	राज्यों और मंत्रालयों को धन आवंटित करने की शक्ति थी	धन आवंटित करने की शक्ति नहीं है (यह वित्त मंत्रालय के पास है)
राज्यों की भूमिका	राष्ट्रीय विकास परिषद (NDC) तक सीमित/निष्क्रिय	शासी परिषद (Governing Council) में सक्रिय और समान भागीदार
योजना की समय-सीमा	5 वर्ष (पंचवर्षीय योजनाएं)	15-वर्षीय विजन, 7-वर्षीय रणनीति, 3-वर्षीय एक्शन एजेंडा

8. त्वरित पुनरीक्षण नोट्स (Quick Revision Notes for Exams)

• NITI का फुल फॉर्म: National Institution for Transforming India.

• स्थापना: 1 जनवरी 2015 (मंत्रिमंडल के प्रस्ताव द्वारा)।

• प्रकृति: गैर-संवैधानिक और सलाहकारी (Think Tank)।

• पदेन अध्यक्ष: भारत का प्रधानमंत्री।

• प्रथम अध्यक्ष: नरेंद्र मोदी | प्रथम उपाध्यक्ष: अरविंद पनगढ़िया।

• प्रथम सीईओ: सिंधुश्री खुल्लर।

• उपाध्यक्ष का दर्जा: केंद्रीय कैबिनेट मंत्री के समकक्ष।

• शासी परिषद में शामिल: प्रधानमंत्री, सभी राज्यों के मुख्यमंत्री और केंद्र शासित प्रदेशों के उपराज्यपाल/प्रशासक।

• विकास का मॉडल: सहकारी संघवाद (Cooperative Federalism)।

9. विगत वर्षों के 20+ महत्वपूर्ण बहुविकल्पीय प्रश्न (Previous Years MCQ Questions)

Q1. NITI Aayog का पूरा नाम (Full Form) क्या है?

(a) National Institute for Technological India

(b) National Institution for Transforming India

(c) National Initiative for Trade in India

(d) National Institute for Transforming Infrastructure

उत्तर: (b)

Q2. नीति आयोग का गठन किस तिथि को किया गया था?

(a) 15 अगस्त 2014

(b) 1 जनवरी 2015

(c) 26 जनवरी 2015

(d) 1 अप्रैल 2015

उत्तर: (b)

Q3. नीति आयोग किस प्रकार का निकाय है?

(a) संवैधानिक निकाय

(b) वैधानिक निकाय

(c) गैर-संवैधानिक और परामर्शदात्री निकाय

(d) स्वायत्तशासी संस्था

उत्तर: (c)

Q4. नीति आयोग का पदेन अध्यक्ष (Ex-officio Chairman) कौन होता है?

(a) राष्ट्रपति

(b) वित्त मंत्री

(c) प्रधानमंत्री

(d) गृह मंत्री

उत्तर: (c)

Q5. नीति आयोग के प्रथम उपाध्यक्ष (First Vice-Chairman) कौन थे?

(a) राजीव कुमार

(b) अरविंद पनगढ़िया

(c) अमिताभ कांत

(d) सुमन बेरी

उत्तर: (b)

Q6. नीति आयोग की प्रथम मुख्य कार्यकारी अधिकारी (First CEO) कौन थीं?

(a) अमिताभ कांत

(b) सिंधुश्री खुल्लर

(c) वी. आर. सुब्रमण्यम

(d) परमेस्वरन अय्यर

उत्तर: (b)

Q7. निम्नलिखित में से कौन सी संस्था नीति आयोग की शासी परिषद (Governing Council) का हिस्सा है?

(a) केवल राज्यों के मुख्यमंत्री

(b) केवल केंद्र शासित प्रदेशों के उपराज्यपाल

(c) सभी राज्यों के मुख्यमंत्री और UTs के उपराज्यपाल/प्रशासक

(d) केवल केंद्रीय कैबिनेट मंत्री

उत्तर: (c)

Q8. नीति आयोग किस मुख्य सिद्धांत/दर्शन पर कार्य करता है?

(a) प्रतिस्पर्धात्मक एकाधिकार

(b) केंद्रीय नियोजन

(c) सहकारी संघवाद (Cooperative Federalism)

(d) टॉप-डाउन दृष्टिकोण

उत्तर: (c)

Q9. नीति आयोग के उपाध्यक्ष को भारत सरकार के पदानुक्रम में किसका दर्जा प्राप्त होता है?

(a) राज्य मंत्री

(b) कैबिनेट सचिव

(c) केंद्रीय कैबिनेट मंत्री

(d) सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीश

उत्तर: (c)

Q10. योजना आयोग की तुलना में नीति आयोग का मुख्य दृष्टिकोण क्या है?

(a) Top-Down Approach

(b) Bottom-Up Approach

(c) Command & Control Approach

(d) Sectoral Approach

उत्तर: (b)

Q11. नीति आयोग द्वारा 'SDG इंडिया इंडेक्स' (SDG India Index) का मुख्य उद्देश्य क्या है?

(a) उद्योगों का वर्गीकरण करना

(b) राज्यों में सतत विकास लक्ष्यों की प्रगति को मापना

(c) कृषि उत्पादन का आकलन करना

(d) विदेशी निवेश को ट्रैक करना

उत्तर: (b)

Q12. नीति आयोग का गठन किसके आधार पर किया गया है?

(a) संविधान के अनुच्छेद 280 द्वारा

(b) संसद के एक अधिनियम द्वारा

(c) केंद्रीय मंत्रिमंडल के एक कार्यपालक प्रस्ताव द्वारा

(d) राष्ट्रपति के विशेष अध्यादेश द्वारा

उत्तर: (c)

Q13. नीति आयोग के पास निम्नलिखित में से कौन सी शक्ति नहीं है जो योजना आयोग के पास थी?

(a) नीतियां बनाने की शक्ति

(b) राज्यों को धन/अनुदान आवंटित करने की शक्ति

(c) रिपोर्ट और इंडेक्स जारी करने की शक्ति

(d) सलाह देने की शक्ति

उत्तर: (b)

Q14. 'भारत नवाचार सूचकांक' (India Innovation Index) निम्नलिखित में से किस संस्था द्वारा जारी किया जाता है?

(a) CSIR

(b) नीति आयोग

(c) वित्त मंत्रालय

(d) भारतीय विज्ञान संस्थान

उत्तर: (b)

Q15. नीति आयोग की शासी परिषद (Governing Council) की अध्यक्षता कौन करता है?

(a) नीति आयोग के उपाध्यक्ष

(b) भारत के प्रधानमंत्री

(c) केंद्रीय वित्त मंत्री

(d) नीति आयोग के सीईओ

उत्तर: (b)

Q16. आकांक्षी जिला कार्यक्रम (Aspirational Districts Programme) की शुरुआत नीति आयोग द्वारा किस वर्ष की गई थी?

(a) 2015

(b) 2016

(c) 2018

(d) 2020

उत्तर: (c)

Q17. नीति आयोग की संरचना में शामिल 'क्षेत्रीय परिषदों' (Regional Councils) का मुख्य उद्देश्य क्या है?

(a) अंतर्राष्ट्रीय व्यापार को बढ़ाना

(b) एक से अधिक राज्यों को प्रभावित करने वाले विशिष्ट मुद्दों का समाधान करना

(c) केवल केंद्रीय बजट तैयार करना

(d) करों का वितरण करना

उत्तर: (b)

Q18. नीति आयोग के कितने मार्गदर्शक स्तंभ (Pillars) निर्धारित किए गए हैं?

(a) 5

(b) 7

(c) 10

(d) 12

उत्तर: (b)

Q19. राष्ट्रीय बहुआयामी गरीबी सूचकांक (National MPI) कौन सी संस्था जारी करती है?

(a) एनएसएसओ (NSSO)

(b) नीति आयोग

(c) संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम (UNDP)

(d) केंद्रीय सांख्यिकी संगठन (CSO)

उत्तर: (b)

Q20. नीति आयोग किस मंत्रालय के अंतर्गत एक संलग्न कार्यालय/थींक टैंक के रूप में कार्य करता है?

(a) वित्त मंत्रालय

(b) योजना मंत्रालय

(c) गृह मंत्रालय

(d) वाणिज्य एवं उद्योग मंत्रालय

उत्तर: (b)

Q21. नीति आयोग के दीर्घकालिक नियोजन दस्तावेज़ में 'विजन डॉक्यूमेंट' की अवधि कितनी निर्धारित की गई है?

(a) 3 वर्ष

(b) 5 वर्ष

(c) 7 वर्ष

(d) 15 वर्ष

उत्तर: (d)

10. अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न (Frequently Asked Questions - FAQs)

Q1. क्या नीति आयोग एक संवैधानिक संस्था है?

उत्तर: नहीं, नीति आयोग न तो संवैधानिक संस्था (Constitutional Body) है और न ही वैधानिक (Statutory Body)। यह केंद्रीय मंत्रिमंडल के प्रस्ताव द्वारा गठित एक गैर-संवैधानिक परामर्शदात्री निकाय है।

Q2. नीति आयोग और योजना आयोग में सबसे बड़ा अंतर क्या है?

उत्तर: योजना आयोग 'ऊपर से नीचे' (Top-Down) मॉडल पर काम करता था और राज्यों को फंड आवंटित करता था, जबकि नीति आयोग 'नीचे से ऊपर' (Bottom-Up) मॉडल पर काम करने वाला एक थिंक टैंक है जिसके पास फंड आवंटन की शक्ति नहीं है।

Q3. नीति आयोग की शासी परिषद में कौन-कौन शामिल हैं?

उत्तर: शासी परिषद में भारत के प्रधानमंत्री (अध्यक्ष), सभी राज्यों के मुख्यमंत्री और केंद्र शासित प्रदेशों के उपराज्यपाल/प्रशासक शामिल हैं।

11. निष्कर्ष (Conclusion)

नीति आयोग ने 21वीं सदी के भारत की बदलती आवश्यकताओं और आकांक्षाओं के अनुरूप देश के नीति-निर्माण ढांचे को नया रूप दिया है। केंद्रीयकृत नियोजन के स्थान पर 'सहकारी संघवाद' और 'प्रतिस्पर्धी संघवाद' को बढ़ावा देकर नीति आयोग ने केंद्र और राज्यों के बीच साझेदारी को मजबूत किया है।

प्रतियोगी परीक्षाओं की तैयारी कर रहे छात्रों के लिए नीति आयोग की संरचना, इसके 7 स्तंभ, प्रमुख सूचकांक, योजना आयोग से इसकी भिन्नता और संबंधित बहुविकल्पीय प्रश्न (MCQ) अत्यंत महत्वपूर्ण हैं। आशा है कि यह विस्तृत लेख आपकी परीक्षा की तैयारी को सही दिशा देगा।